宁夏银川：社区“三力”工作模式激活基层治理效能

青海公安机关构建城乡立体巡防(xúnfáng)体系 深耕主动(zhǔdòng)警务 解锁高原“平安密码” 青藏高原的(de)晨曦中，西宁城区的警务站亮起警灯(jǐngdēng)；海东河湟谷地的乡间小道上，民警骑着摩托车穿行(chuānxíng)于村落间；玉树草原的星空下，牧民联防队员手持望远镜瞭望着草场…… 近年来，青海(qīnghǎi)公安机关深入实施主动警务(jǐngwù)、预防警务，持续优化城区、农区(nóngqū)、牧区分类勤务模式，构建起覆盖城乡的立体化巡逻防控体系。今年以来，青海省(qīnghǎishěng)总警情数环比下降11.27%，有效警情数环比下降15.78%，群众的安全感满意度持续提升。 青海省海东市(shì)乐都(lèdōu)区公安局民警辅警联合牧民开展草原巡防工 作。李心星 摄（资料图片） 科技(kējì)赋能 筑牢城市安全屏障 前不久，西宁市城西区西关大街发生(fāshēng)一起纠纷(jiūfēn)，争吵声引起群众围观。 唐道(tángdào)智慧(zhìhuì)警务室民警开展视频(shìpín)巡查时(shí)发现了情况，立即下达指令：“巡逻一组、巡逻二组，西关大街出现人员聚集情况，请迅速前往处置。”不到2分钟，巡逻组相继赶到。处警民警详细了解情况后，对双方进行调解，成功化解纠纷，消除了治安隐患。 闻警即动(jídòng)、快速响应，这得益于西宁市公安局构建的“1、3、5分钟”快速反应体系。“我们(wǒmen)对警情数据进行日研判、周分析、月通报(tōngbào)，及时调整巡逻(xúnluó)时间、巡逻区域，有针对性地开展巡逻防控，对矛盾纠纷和群众求助迅速响应、快速调处。”西宁市公安局城西分局(fēnjú)巡警大队大队长张永生说。 近年来(jìnniánlái)，青海公安机关着力(zhuólì)构建“打防管控建”五位一体治理机制(jīzhì)，以大数据赋能实战，打造了基层点单、机关接单的“7×24小时”实战支撑体系。 海南藏族自治州组建“空中巡逻(kōngzhōngxúnluó)编队”，警用无人机(wúrénjī)与地面(dìmiàn)智能(zhìnéng)终端形成鹰眼锁定、中枢研判、铁骑处置的快速反应链，可自动识别违法停车等20类风险行为，处置效率提升4倍，校园周边警情响应速度提升至90秒内。 在海西蒙古族藏族自治州，巡逻勤务组的车载GPS与指挥中心的调度(diàodù)系统相连接，实现了突发警情就近精准调度。“现在可以通过视频看到处警(chùjǐng)现场(xiànchǎng)，指挥决策更加(gèngjiā)科学。”海西州格尔木市公安局指挥中心主任李国栋说。 通过让数据多“跑腿”，青海正(zhèng)在重构警务生态。青海省公安厅相关(xiāngguān)负责人表示，通过持续深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，青海公安机关正持续提升警务运行效能。今年以来，全省(quánshěng)刑事、治安、交通主要警情数(jǐngqíngshù)环比下降9.39%。 深化改革 提升基层警务效能(xiàonéng) 互助土族自治县公安局北山派出所民警老崔的笔记本上记录着这样一串数字：每月走访群众从(cóng)50户(hù)增加到80户，矛盾纠纷发现率(lǜ)提升40%。 这是海东市公安局多所连片大防区警务(jǐngwù)改革赋能实战的缩影。在这一新机制下，行政区域壁垒被(bèi)打破，全市98个派出所辖区被划分为27个大防区。同属于一个大防区的多个派出所里，年轻民警(mínjǐng)被划入执法办案队，年纪大、情况熟的民警则(zé)集中到社区警务队，懂科技、善管理的民警汇聚在综合指挥室。统一指挥(tǒngyīzhǐhuī)调度、跨所协作办案的新模式，让警力(jǐnglì)资源得以灵活调配。 “以前一个派出所要兼顾多项工作。改革后，大防区内派出所整合的(de)社区警务队(duì)、执法办案队更具针对性，能更好发挥‘派出所主防’作用(zuòyòng)。”海东市公安局相关负责人介绍。 在青海省东部河湟谷地的万亩良田里，公安机关以“田间警务”为抓手(zhuāshǒu)，推动农村治理(zhìlǐ)模式深度变革。去年，西宁市湟中区公安局创新构建“党委主导、政府主抓、公安主力、乡镇主战(zhǔzhàn)”的基层社会治理模式，派出所(pàichūsuǒ)联合司法、村两委等力量(lìliàng)，形成镇、村、组三级防控网络。 为壮大基层群防群治力量(lìliàng)，西宁市(xīníngshì)公安局城中分局打造了“邻里牵手(qiānshǒu)”品牌工程，社区(shèqū)民警(mínjǐng)加入370个“邻里牵手”微信群，为超过11万户居民提供“7×24小时”咨询服务。“我们对‘邻里牵手’工程进行(jìnxíng)升级，区政府50多个职能部门负责人入驻‘邻里牵手’微信群，推动政府部门更好地为群众服务。”西宁市公安局城中分局局长李红文介绍。 在海东市，公安机关以数智化警务为(wèi)抓手，全面提升农村地区治安防控、民生服务的精准度和时效性。“我们改革勤务模式，提高工作效率，群众安全感、满意度(mǎnyìdù)大幅提升。”海东市公安局指挥(zhǐhuī)中心副主任陈少峻说(shuō)。 优化勤务 守护牧区(mùqū)群众平安 广袤的塔秀草原深处，海南藏族自治州(hǎinánzàngzúzìzhìzhōu)贵南县公安局塔秀派出所所长普哇才让和一名辅警策马穿行，马鞍上挂着的布袋里，是执法装备(zhuāngbèi)和急救用品。“汽车进不去的放牧点就骑马(qímǎ)去，我们(wǒmen)每月要骑坏两副马蹄铁。”他们积极同牧民交流，协助(xiézhù)牧民检查牲畜围栏，成为草原上流动的“平安哨”。 针对牧区地广人稀的实际情况，青海公安机关构建立体化巡防体系(tǐxì)，调动村两委、驻村干部、网格员等力量，开展(kāizhǎn)联防联动(liándòng)、群防群治工作，使“派出所主防”有了重要辅助力量。 每逢虫草采挖季，主峰海拔6282米的阿尼玛卿雪山日均登记外来人员200余人次。玛沁县公安局雪山派出所创新巡逻服务模式，民警(mínjǐng)辅警通过车巡马巡结合、入户聊家常等方式，持续开展(kāizhǎn)法治(fǎzhì)宣传，自2017年以来辖区未发生(fāshēng)重大刑事案件。囊谦县公安局香达(xiāngdá)派出所探索警民联动治理(zhìlǐ)新路径，组建由民警、党员志愿者、网格员、保安员组成的联防队，定期开展安全隐患排查(páichá)和反诈、防盗宣传，持续筑牢安全防线。 “‘马背警务’不仅守护着牛羊、帐篷，更(gèng)传递着法治温度(wēndù)。民警穿梭(chuānsuō)在各个牧区，开展政策宣讲、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷，让牧民群众更好(gènghǎo)地了解政策法规。”青海省公安厅治安管理总队总队长张晓光表示。 青海公安机关大力推进“警力跟着警情走、勤务跟着需求走”的主动勤务模式(móshì)，对全省城区、农区、牧区警务工作进行优化调整，让平安如同高原上的格桑花，绽放在(zài)每片(měipiàn)草场、每个街头。